Czym jest Umowa Wielkiego Piątku – i czy jest zagrożona?
Przełomowe porozumienie pokojowe może być zagrożone, jeśli Brexit bez porozumienia przywróci twardą granicę Irlandii
Tony Blair z Bertie Ahernem, irlandzkim premierem w latach 1997-2008, na Downing Street. Dwóch premierów doprowadziło partie polityczne Irlandii Północnej do porozumienia wielkopiątkowego
2012 AFP
Angela Merkel zapewniła Irlandię, że Niemcy zrobią wszystko, co w ich mocy, aby Brexit nie zagroził procesowi pokojowemu w Irlandii Północnej.
Podczas wizyty w Dublinie kanclerz Niemiec wziął udział w dyskusji okrągłego stołu z mieszkańcami po obu stronach irlandzkiej granicy, aby usłyszeć o skutkach powrotu do twardej granicy w przypadku Brexitu bez porozumienia.
Przemawiając później, Merkel powiedziała, że słuchanie poszkodowanych wzmocniło jej zobowiązanie do podjęcia wszelkich możliwych kroków, aby uniknąć powrotu do dawnej dywizji.
Powiedziała, że tutaj, w Kłopotach, zapłacono wiele ofiar śmiertelnych. To, co tutaj usłyszałem, zachęci mnie do dalszego poszukiwania sposobów i środków do dalszego badania tego pokojowego współistnienia.
Irlandzki premier Leo Varadkar jest jednym z wielu, którzy uważają, że warunki porozumienia wielkopiątkowego z 1998 r., które położyło kres dziesięcioleciom konfliktów między frakcjami republikańskimi i lojalistycznymi, są niezgodny z kontrolami granicznymi .
Taoiseach powiedział, że istnieją trudności w ochronie zarówno jednolitego rynku, jak i porozumienia pokojowego z Wielkiego Piątku, jednocześnie zapobiegając twardej granicy irlandzkiej, mówi BBC .
Pomimo zachęcających słów z Westminsteru, Dublina i Brukseli, sposób rozwiązania tych trudności pozostaje niejasny.
Czym więc jest Porozumienie Wielkopiątkowe - i czy jest zagrożone?
Czym jest Umowa Wielkiego Piątku?
To złożone porozumienie, znane również jako porozumienie z Belfastu, określało sposób zarządzania Irlandią Północną. Został podpisany 10 kwietnia 1998 roku i miał na celu zakończenie 30 lat kłopotów. W dużej mierze się to udało, ale teraz stoi przed nowymi wyzwaniami, które przetestują go do granic możliwości.
Jakie były warunki?
Porozumienie przygotowało grunt dla zdecentralizowanego modelu podziału władzy w nowym 108-osobowym zgromadzeniu północnoirlandzkim. Zgodnie z jego zasadami żadna partia nie byłaby w stanie kontrolować zgromadzenia, próbując rozwiązać długotrwałe napięcia religijne między protestantami, którzy stanowią większość populacji Irlandii Północnej, a katolikami.
Stworzyła też instytucje łączące Irlandię Północną z Republiką Irlandii i Westminsterem, a także przedstawiła propozycje likwidacji broni paramilitarnej i uwolnienia więźniów paramilitarnych.
Umowa została poddana pod głosowanie w całej Irlandii – i zarówno Blair, który był wówczas premierem, jak i irlandzki rząd wiedzieli, że aby być wiarygodnym, konieczne jest uzyskanie znaczącego poparcia.
DUP Iana Paisleya był jedyną dużą partią, która sprzeciwiła się umowie, obawiając się, że zagrozi ona unii Irlandii Północnej z Wielką Brytanią.
Mimo to porozumienie zapewniło poparcie 71% wyborców w Irlandii Północnej i 94% w Republice.
Pierwsze wybory do nowego zgromadzenia odbyły się w czerwcu 1998 r., w których największą część głosów zdobyli nacjonalistyczni Socjaldemokraci i Partia Pracy, a następnie Ulsterska Partia Unionistyczna, DUP i nacjonalistyczna Sinn Fein.
Nowy model wykonawczy okazał się problematyczny, a nieufność między stronami doprowadziła do kilkukrotnego zawieszania zgromadzenia. Od 2002 r. do 8 maja 2007 r., kiedy podpisano Porozumienie z St Andrews, Irlandia Północna była ponownie bezpośrednio rządzona z Westminster.
Co teraz?
Irlandia Północna jest pozbawiona zdecentralizowanego rządu od stycznia 2017 r., kiedy to zgromadzenie podziału władzy upadło z powodu odejścia wicepremiera Martina McGuinnessa z Sinn Fein, który zrezygnował w proteście przeciwko rozpatrzeniu przez DUP nieudanego planu energetycznego.
Wybory odbyły się w marcu, ale Sinn Fein odmówił ponownego przyłączenia się do zgromadzenia bez znaczących ustępstw ze strony DUP, w szczególności czyniąc irlandzki oficjalnym językiem Irlandii Północnej, co DUP kategorycznie wykluczyło.
Pomimo najlepszych wysiłków rządu Wielkiej Brytanii, byłego prezydenta USA Billa Clintona, który odegrał kluczową rolę w wynegocjowaniu pierwotnego porozumienia wielkopiątkowego, a nawet oferty pomocy ze strony Donalda Trumpa, obie strony pozostają w sprzeczności.
Departamenty rządowe nadal prowadzą podstawowe usługi, w wyniku czego urzędnicy służby cywilnej Stormont i ministrowie Irlandii Północnej Westminster przejmują większą niż zwykle rolę decyzyjną.
Jednak wielu obawia się, że Irlandia Północna nie ma obecnie infrastruktury, aby poradzić sobie z konsekwencjami Brexitu bez porozumienia bez powrotu do bezpośrednich rządów, BBC raporty.
Theresa May przyznała, że wdrożenie Brexitu bez porozumienia w Irlandii Północnej w obecnym stanie wymagałoby jakiejś formy bezpośredniego zastosowania uprawnień Westminsteru.
Jak twarda granica wpłynęłaby na GFA?
Chociaż Porozumienie Wielkopiątkowe nie określa szczegółowych ustaleń granicznych między dwoma narodami, uznaje współpracę transgraniczną jako kluczową zasadę.
Katy Hayward, wykładowca socjologii na Queen's University w Belfaście, powiedziała: BBC że obecna, pozbawiona tarcia granica jest postrzegana przez obie społeczności jako perełka pokojowych stosunków.
Unikanie twardej granicy zostało umieszczone w centrum tego procesu jako priorytet zarówno dla Wielkiej Brytanii, jak i UE, ponieważ uznają one symbolikę obecnej otwartości granicy, powiedziała.
Przemawiając w zeszłym roku w 20. rocznicę GFA George Mitchell, który jako specjalny wysłannik USA w Irlandii Północnej przewodniczył rozmowom, ostrzegł, że idealna burza bezpośrednich rządów i twarda granica może doprowadzić do poważnych problemów w stosunkach społecznych.
Fizyczny podział między narodami może oznaczać, że powracają stereotypy, powracają demonizacje, a ludzie zwracają się do wewnątrz, a napięcia dodatkowo pogłębiają próżnia władzy w Stormont, powiedział.
Ponadto, Westminster Brexiteers są świadomie ignorantami, jeśli wyobrażają sobie, że nacjonalistyczna populacja na obszarach przygranicznych tolerowałaby kamery i urządzenia elektroniczne używane do monitorowania granicy tam, gdzie przecina ona ich pola i wioski, pisze. Niezależny' s Patrick Cockburn.
Jeśli zostaną wysłane służby celne, będą potrzebować policji, która będzie ich chronić, a policja z kolei będzie potrzebować wojska. Wrócimy na zmilitaryzowane pogranicze, mówi.
DO raport opublikowanym w lutym przez irlandzkiego senatora Marka Daly'ego i przewodniczących UNESCO, profesorów Pata Dolana i Marka Brennana, było jasne, że kwestia odrodzenia sekciarstwa była kwestią „kiedy, a nie jeśli w przypadku twardej granicy”.
Nastąpi powrót do przemocy w Irlandii Północnej w przypadku instalacji infrastruktury, kontroli celnych i bezpieczeństwa na granicy z Irlandią, napisali, dodając: Jedynym problemem jest skala przemocy.
