Dokąd trafia brytyjska pomoc zagraniczna?
Rebelianci torysów mają szansę zagłosować w sprawie cięć w wydatkach zagranicznych
Około jedna trzecia budżetu pomocowego Wielkiej Brytanii trafia do organizacji wielostronnych, takich jak ONZ
Sophia Paris / UN / MINUSTAH przez Getty Images
Posłowie będą mogli dziś po południu głosować nad cięciami rządowymi dotyczącymi pomocy zagranicznej po tym, jak kanclerz Rishi Sunak przedstawił opcję kompromisową, aby uspokoić kolegów Torysów, że ruch nie będzie trwały.
Decyzja o czasowym odcięciu pomocy zagranicznej od 0,7% dochodu narodowego brutto (DNB) do 0,5% ze względu na koszty Covid w listopadzie zeszłego roku zelektryzowała opozycję wśród torysów, jak niewielu innych w tym parlamencie, mówi Czasy .
Znani obrońcy, tacy jak była premier Theresa May i były sekretarz ds. rozwoju międzynarodowego Andrew Mitchell, ostrzegają, że redukcja spowoduje trudności dla milionów ludzi na całym świecie.
Boris Johnson ledwo uniknął próby rebeliantów przeprowadzenia głosowania parlamentarnego w tej sprawie w zeszłym miesiącu, ale rząd ugiął się przed nieuniknionym i przedstawił dziś kompromisowy wniosek, mówi The Times.
Ile Wielka Brytania daje pomoc zagraniczną?
Od 1970 r. ONZ wyznaczyła sobie cel, aby kraje będące darczyńcami przekazywały 0,7% swojego DNB na pomoc zagraniczną.
Rząd Wielkiej Brytanii podpisał ten cel od 1974 roku, ale po raz pierwszy osiągnął go dopiero w 2013 roku.
W 2015 r. konieczność osiągnięcia 0,7% PKB została zapisana w prawie brytyjskim. Chociaż obowiązku nie można wyegzekwować przez sądy, ministrowie muszą tłumaczyć się parlamentowi, jeśli Wielka Brytania nie spełnia celu.
W zeszłym roku Wielka Brytania wydała na pomoc 14,5 miliarda funtów i była jednym z zaledwie siedmiu krajów, które zgłosiły się do Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, aby osiągnąć ten cel. Tylko Niemcy i USA wydały więcej niż Wielka Brytania w wartościach bezwzględnych i proporcjonalnych.
W przyszłym roku, jeśli planowane cięcia zostaną zrealizowane, Wielka Brytania będzie miała budżet pomocowy w wysokości 10 miliardów funtów.
Dokąd to zmierza?
Najnowszy dane z Ministerstwa Spraw Zagranicznych pokazują, że około jedna trzecia budżetu pomocowego w 2019 r. została wydana za pośrednictwem organizacji wielostronnych, takich jak ONZ, podczas gdy pozostała część, zakwalifikowana jako pomoc dwustronna, została wysłana bezpośrednio do krajów rozwijających się. Pięciu największych odbiorców pomocy dwustronnej Wielkiej Brytanii to Pakistan, Etiopia, Afganistan, Jemen i Nigeria.
Około 15% budżetu dwustronnego przeznaczono na pomoc humanitarną, definiowaną jako pomoc mającą na celu ratowanie życia, łagodzenie cierpienia oraz zachowanie i ochronę godności w sytuacjach kryzysowych i po nich. Kolejne 14% poszło na zdrowie, które obejmuje badania medyczne, planowanie rodziny i kontrolę chorób zakaźnych. Miliony funtów poszły również na takie obszary, jak edukacja, cywilne budowanie pokoju, zapobieganie konfliktom, wspieranie mediów i swobodny przepływ informacji.
Jakie są problemy?
Dobrze wydana pomoc może zmienić życie, aw kryzysach humanitarnych dosłownie uratować życie, mówi Aisha Dodwell w The Guardian. Jednak pełny potencjał wydatków na pomoc nie zawsze był realizowany.
Jako przykład wskazuje na badania z grupy kampanijnej One, założonej przez frontmana U2, Bono, który w zeszłym roku oskarżył rząd o zmarnowanie 1,6 miliarda funtów pomocy na projekty, które nie pomagały najbiedniejszym ludziom na świecie.
W zeszłym roku okazało się również, że w 2018 r. Wielka Brytania wysłała do Chin pomoc w wysokości 71 mln funtów, mimo że kraj ten ma gospodarkę pięciokrotnie większą niż brytyjska.
A badanie przeprowadzone przez trzech ekonomistów opublikowane w lutym wykazało, że miliardy funtów pomocy przyznawanej najbardziej potrzebującym krajom trafiają do rajów podatkowych. Badanie, Elite Capture of Foreign Aid, prześledziło przepływ środków pomocowych do 22 krajów i wykazało, że aż jedna szósta trafiła do rajów podatkowych, takich jak Szwajcaria. Czasy .
Niemniej jednak konserwatywni backbencherzy twierdzą, że teraz nie czas na cięcia.
Podczas debaty Izby Gmin w zeszłym miesiącu Theresa May przypomniała rządowi, że została wybrana na podstawie manifestu, który obiecał z dumą utrzymać zobowiązanie 0,7%, podczas gdy Andrew Mitchell ostrzegł, że nowe pokolenie młodych ludzi obserwuje, jak ten rząd łamie nasze obietnice do najbiedniejszych na świecie.
Minister spraw zagranicznych Dominic Raab powiedział, że decyzja o obniżeniu pomocy była trudna, ale konieczna i tymczasowa. Pisanie w Czasy finansowe powiedział, że nawet po dokonaniu cięć wydatki rządu Wielkiej Brytanii za granicą pozostaną wysokie w ujęciu globalnym i historycznym.
Jaki jest kompromis Sunaka?
Kanclerz zaproponowała niezależny mechanizm podwójnej blokady, aby określić, kiedy pomoc zagraniczna powróci do 0,7% DNB, w celu złagodzenia obaw krytyków, że cięcia mogą stać się trwałe.
Wydatki na pomoc wzrosną tylko wtedy, gdy dług netto sektora publicznego spadnie jako procent PKB, a rząd nie zaciąga już pożyczek na finansowanie bieżących wydatków. Biuro Odpowiedzialności Budżetowej (OBR) będzie co roku oceniać zamek, skutecznie usuwając politykę z decyzji, a po osiągnięciu progu wydatki 0,7% ponownie staną się trwałe, mówi Telegraf .
Jeśli rząd przegra wniosek, wydatki na pomoc powrócą do 0,7% od stycznia, wyjaśnia gazeta. Sunak ostrzegł jednak, że będzie to oznaczać prawdopodobne konsekwencje dla sytuacji fiskalnej, w tym dla podatków i bieżących planów wydatków publicznych.
Źródła skarbu spekulują, że powrót do celu 0,7% w systemie podwójnej blokady może zająć kilka lat, ale inni w Westminster uważają, że testy mogą zablokować cięcie pomocy o 4 miliardy funtów nie tylko dla parlamentu, ale przez wiele lat chodź, mówi BBC James Landale. Pytanie, czy posłowie to zaakceptują.
