52 idee, które zmieniły świat - 19. Państwo opiekuńcze
Model świadczenia jest podstawą wielu nowoczesnych krajów”
Londyńska matka pobierająca zasiłek rodzinny w Stratford w 1946 r.
Aktualna agencja prasowa/Getty Images
W tej serii The Week przygląda się pomysłom i innowacjom, które na stałe zmieniły sposób, w jaki postrzegamy świat. W tym tygodniu w centrum uwagi znajduje się państwo opiekuńcze:
Stan dobrobytu w 60 sekund
Państwo opiekuńcze to koncepcja rządu, w której państwo lub sieć instytucji społecznych odgrywa centralną rolę w ochronie i promowaniu dobrobytu gospodarczego i społecznego obywateli.
Opiera się na zasadach równości szans, redystrybucji bogactwa i publicznej odpowiedzialności za utrzymanie tych, którzy nie są w stanie sami się utrzymać.
W państwie opiekuńczym obowiązkowe ubezpieczenie społeczne – na przykład składki na ubezpieczenie społeczne w Wielkiej Brytanii – jest pobierane przez rząd i wykorzystywane do zapewniania świadczeń osobom i rodzinom w okresach największej potrzeby, mówi Encyklopedia Britannica .
Opodatkowanie osób fizycznych może być również uważane za aspekt państwa opiekuńczego, gdy zebrane pieniądze są wykorzystywane do promowania sprawiedliwości społecznej i równości oraz do finansowania polityki zgodnej z filozofią państwa opiekuńczego.
Edukacja, zdrowie i mieszkalnictwo zapewniane przez państwo również wchodzą w zakres państwa opiekuńczego.
Niektóre rządy podpisują się pod aspektami państwa opiekuńczego z zastrzeżeniami i modyfikacjami. Na przykład wiele krajów zapewnia swoim obywatelom korzyści i bezpłatną edukację, ale niewiele oferuje daleko idącą redystrybucję bogactwa.
Jednym z kluczowych wyzwań państwa opiekuńczego jest określenie poziomu świadczeń, jakie państwo mogłoby i powinno oferować, oraz finansowanie tego świadczenia.
Jak to się rozwinęło?
Idea państwa opiekuńczego istnieje w jakiejś formie od tysiącleci. Cesarz indyjski Ashoka, który rządził prawie całym subkontynentem indyjskim od 268 pne do 232 pne, był prawdopodobnie pierwszym suwerenem na świecie, który ustanowił państwo opiekuńcze, mówi Niezależny .
Republika Rzymska przejęła również elementy państwa opiekuńczego w swoich praktykach, oferując programy subsydiowania żywności i wody, dotowaną lub bezpłatną opiekę zdrowotną dla ubogich oraz emerytury państwowe, dodaje think-tank ekonomiczny Ekon+ .
Nowoczesne państwo opiekuńcze zostało po raz pierwszy ustanowione w cesarskich Niemczech w latach 80. XIX wieku przez Otto von Bismarcka, który dążył do rozszerzenia przywilejów zamożniejszych na zwykłych Niemców.
Szwajcarskie państwo opiekuńcze powstało mniej więcej w tym samym czasie i obejmowało szkołę podstawową oraz mieszkania dla dzieci i osób starszych.
W Wielkiej Brytanii państwo opiekuńcze zostało wprowadzone w odpowiedzi na Raport Beveridge'a z 1942 r., który ujawnił powszechne ubóstwo wśród klas pracujących i zalecił rządowy system zasiłków, aby wspierać obywateli od kołyski po grób.
Partia Pracy odniosła miażdżące zwycięstwo w wyborach powszechnych w 1945 roku, obiecując uchwalenie zaleceń raportu.
W latach 1945-1951 premier Clement Attlee i sekretarz zdrowia Aneurin Nye Bevan dokonali radykalnych zmian w przepisach państwowych w Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.
Partia Pracy znacjonalizowała przemysł węglowy, koleje, usługi komunalne, a nawet Bank Anglii, aby pomóc zabezpieczyć jego politykę tworzenia państwa opiekuńczego dla wszystkich.
Ustawa Butlera z 1944 r., Ustawa o zasiłkach rodzinnych z 1945 r., Ustawa o ubezpieczeniach społecznych z 1946 r. i Ustawa o zdrowiu z 1948 r. stanowiły podstawy prawne państwa opiekuńczego, które istnieje do dziś w Wielkiej Brytanii.
Wprowadzono zasiłki na edukację, opiekę zdrowotną, dla bezrobotnych i chorobowych, finansowane z podatków redystrybucyjnych i wspierane przez ustawodawstwo zwiększające regulacje dotyczące przemysłu, żywności i mieszkalnictwa.
Jak zmienił świat?
Stworzenie państwa opiekuńczego ustanowiło podstawowy poziom akceptowalnego świadczenia, co oznacza, że kluczowe usługi, takie jak opieka zdrowotna, są nadal zapewniane przez państwo, pomimo ogólnego przesunięcia w kierunku mniejszej pomocy państwa.
Mówiąc prościej, państwo opiekuńcze zagwarantowało podstawowy standard świadczeń osobom, które nie są w stanie same się utrzymać. W Wielkiej Brytanii usługi, w tym edukacja i zdrowie, pozostają bezpłatne, a świadczenia są dostępne dla osób bez zarobków lub z niskimi zarobkami.
Dowody empiryczne pokazują, że składki na ubezpieczenia społeczne znacznie zmniejszają ubóstwo w krajach, w których świadczenia państwa opiekuńczego wynoszą co najmniej 20% PKB.
Ale wraz z rosnącą – i starzejącą się – globalną populacją, państwo opiekuńcze wywiera również presję na kasy krajów. Notatki z brytyjskiego Departamentu Pracy i Emerytur, które wyciekły w 2014 roku, opisały rosnące koszty świadczeń jako jedno z największych zagrożeń fiskalnych, przed którymi stoi obecnie rząd.
